十政蔬字〔2008〕1号
市政府蔬菜办公室二○○八年工作意见
各县市区蔬菜办、办机关各科、所属各单位：
2008年是深入贯彻十七大精神的第一年，为全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设和发展现代农业，大力推进蔬菜产业建设，发挥蔬菜产业在新农村建设中服务城市、富裕农民的重要功能，现对2008年工作提出如下意见：
一、基本思路
坚持以保障市场供给和增加农民收入为核心，以提升蔬菜产业化水平为目标，以培育壮大龙头企业和中介组织为重点，以项目开发为抓手，以科技创新和机制创新为支撑，加大蔬菜基地建设力度，扩大板块生产规模，增加产品总量，保障有效供给。
二、主要目标
总体目标：2008年计划全市蔬菜基地面积扩大到66万亩，全年播种面积118万亩，蔬菜总产量148万吨，产值19亿元（分别比去年增长3.99%、3.47%、10.4%）。
新的增长点是：扩大播种面积5万亩，增加产量5万吨；依靠科技兴菜、提高品质、优化结构、加工转化等增加产值2亿元。
三、重点工作
（一）加大基地建设力度，扩大蔬菜板块规模
一是实施南水北调新辟基地规划，加快十堰城区专业蔬菜基地建设。按照城区发展的需要，建设稳定的专业基地5万亩（除淹没1.2万亩外）。根据南水北调新辟基地一期3万亩规划，在资金尚未到位的情况下，先启动柳陂、张湾、茶店、六里坪等近郊条件较好地区，其中今年新辟基地5000亩，以此带动整个项目的实施。二是加快县（市）城镇专业蔬菜基地建设。按照立足自给保供应的需要，建设稳定的专业基地5万亩（现有2万亩），力争用三年时间新辟3万亩，其中今年新辟基地5000亩。三是加强蔬菜加工原料基地建设。主要围绕渝川泡菜、房陵南瓜、山野菜等加工，帮助企业建立原料生产基地1万亩，提供原料2.5万吨。四是以十漫高速公路通车为契机，加快高速公路沿线蔬菜基地建设。以郧西、郧县、丹江为重点的新增5000亩，使高速公路沿线板块规模达到10万亩，逐步达到连成线形成片。五是充分发挥各地优势，在已有基础上重点推进五大特色板块基地建设。主要是：城区设施菜基地，安阳等西甜瓜基地，房县莲藕基地，桥上等高山菜基地，丹江口江北尖椒基地。在巩固提高的基础上，种植面积达到万亩以上，逐步实现其品种专业化、产品特色化、销售市场化、经营产业化的格局。
（二）大力培育壮大龙头企业，增强产业带动力
重点抓好泡菜加工、房陵南瓜加工、山野菜加工等。实现加工量1.6万吨，产值1.2亿元（其中泡菜加工1.2万吨，山野菜加工0.3万吨，南瓜加工0.1万吨）。帮助蔬菜加工企业加强原料基地建设、产品开发、市场开发、品牌创立、完善机制，扩大企业加工能力。
（三）抓好项目开发工作，增强产业发展后劲
一是积极做好南水北调中线工程淹没补偿我市新菜地开发建设基金7914.9万元项目的追踪和实施前期准备工作，并在部分乡镇先行试点启动；二是积极配合市发改委帮助渝川食品公司向省发改委申报10万吨泡菜加工项目，争取立项；三是组织好农业部和省农业厅在郧县实施的无公害蔬菜标准化生产示范项目；四是积极申报十堰城郊精细菜板块，争取省里支持。
四、主要措施
（一）大力推进蔬菜无害化生产，强化蔬菜质量监控
一是规模开展蔬菜标准化生产示范，在郧县、城区、郧西、竹溪等县区的蔬菜主产区进行标准化生产示范，面积1万亩，以此推动全市蔬菜无公害生产上规模、上档次；二是制订并实施无公害蔬菜生产标准，严格生产技术规程，争取主栽品种的茄果类、瓜类、豆类有5个新标准颁布实施，累计达到9个；三是创建无公害品牌，加强无公害产地认定和产品认证，完成5个以上产品认证，累计达到30个；四是健全蔬菜质量安全检验检测体系，加强市蔬菜质量监测中心建设，保证蔬菜抽检样品4000个，建立县市区蔬菜检测站，协同有关部门在批发市场、大型超市、主要农贸市场、重点蔬菜基地设立无公害蔬菜检测点，开展日常蔬菜质量安全自检业务；五是增加检测人员，加强质检人员的培训和管理工作，提高检测员队伍整体素质；六是会同有关部门加强蔬菜产品质量安全监督管理，防止重大突发性安全事件，在大型批发市场和超市开始试行市场准入制，严禁有害物超标的蔬菜产品入市。
（二）大力开展科技服务，提高科技兴菜水平
一是大力推进科技示范。积极引进推广应用新品种、新农药、新肥料、新材料、新技术50项（个）。重点是：高产抗病新品种，生物农药、高效低毒农药，生物肥料，黄板诱虫、频振式杀虫灯、防虫网、遮阳网等。以城区为主的培植10户科技示范大户，面积100亩。二是广泛推广高效栽培模式。重点推广大棚立体栽培、粮菜轮作、瓜菜轮作、反季节栽培、高山菜多茬栽培等5种模式。三是加强技术培训、服务工作。采取集中培训、发放技术资料、利用新闻媒体、现场会、田间指导以及为新辟基地聘请农民技术员等多种形式技术服务，提高农民科技种菜水平。培训和服务人数达到3万人次以上。四是继续推广保护地生产。积极发展设施蔬菜生产，推广地温线育苗、工厂化育苗及地膜覆盖技术，提高保护地生产技术水平和规模效益。五是加强良种繁育基地建设。市蔬菜种子公司要加强良种繁育基地建设，积极扩大本地特色优良品种繁育面积，增强骨干品种种子供应能力。
（三）积极发展蔬菜专业合作社，提高菜农组织化程度
一是积极培育蔬菜专业合作社的建立和发展，在原有30个协会的基础上，以蔬菜专业乡镇和主产区为重点协助菜农建立专业合作组织，形成8个运作规范，能够自我发展、自我完善的中介组织。二是加强对蔬菜合作组织的指导、培训、服务工作，帮助其建章立制，提供服务，为会员提供生资供应、技术推广、市场信息、蔬菜销售等产供销服务，逐步形成利益共同体。三是发展壮大各类蔬菜营销队伍，营销人员达到2000人，解决菜农卖菜难问题。
（四）优化专项资金投入方向，加强城区专业蔬菜基地建设
一是有效使用好“菜篮子”专项资金，主要用于灾后种苗补贴、科技兴菜、新辟基地建设、泡菜原料生产和无公害产销、检测等方面，使有限的资金为蔬菜产业化发挥更大的作用。二是对蔬菜产业发展成绩特别突出的县市区给以10万元以奖代补资金。三是在南水北调补偿的新菜地开发基金到位后，将根据批准的实施方案要求，启动第一期基地建设项目。
五、加强机关党的建设和精神文明建设，促进和谐单位建设
（一）加强领导班子和干部队伍建设
一是贯彻坚持民主集中制。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚持集体讨论决定本单位重大工作，使各项工作更加民主和公开，科学和规范。二是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，强化《两个条例》的学习与贯彻，教育党员领导干部带头执行廉洁自律的有关规定，落实“五不准”和“八个坚持、八个反对”，进一步增强党员干部特别是领导干部立党为公、执政为民、廉洁自律意识。三是坚持民主生活会制度。原则上办领导班子民主生活会每年召开一次，二级单位领导班子民主生活会每半年召开一次，班子成员之间开展经常性交心谈心活动，及时沟通思想，消除疑虑和分歧，形成重事业、讲原则、顾大局的良好氛围，不断增强领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。
（二）加强党群组织建设
深入开展“五好”党支部和党建工作先进单位创建活动；做好发展党员工作，加强对积极分子的培养，对考察到期的入党积极分子进行培训，及时申报纳新，筛选1-2名优秀积极分子列入考察对象；认真组织好年度党员轮训与民主评议，表彰优秀，处置不合格党员。加强党组织对工会、青年团、妇联等群众组织的领导和工作指导，积极创造条件支持群团组织结合各自特点，开展有益于政治文明和精神文明建设的活动。
（三）加强思想政治工作和作风建设
一是加强理论学习。坚持党组中心组学习制度和干部理论学习制度，提高学习效果。以科学发展观为重点，深入学习贯彻十七大精神，联系蔬菜工作实际，用理论指导蔬菜产业建设，进一步强化业务学习和培训，不断提高领导干部驾驭全局的能力和水平，不断提高干部职工胜任本职岗位的能力和水平。二是加强机关作风建设。以蔬菜产业建设为中心，坚持科学发展观，改进和完善工作方式方法，贯彻落实党员先进性教育长效机制，在全体党员干部中开展“政治理论学在前、党纪国法守在前、日常工作干在前、危难事件冲在前、产业发展想在前、完成任务抢在前、群众困难帮在前、荣誉面前让在前、和谐建设做在前、单位形象树在前”的先进性“十在前”活动，形成比工作、看创新，比实干、看奉献，比团结、看协作，比进步、看实绩，肯干事、能干事、干好事，积极向上、奋发有为的和谐氛围，树立良好的部门形象。
（四）加强精神文明建设
一是深入开展文明单位创建活动。创新创建活动载体，通过加强本系统、本单位干部职工思想政治工作、公民道德建设、廉政建设、党建工作、群团工作、环境卫生建设，积极开展优质服务、帮建共建扶贫帮困、党员先进性承诺等活动，深入推进文明单位创建工作。
二是加强社会治安综合治理。切实加大菜办机关以及市直菜办系统社会治安综合治理工作力度，层层签订《社会治安综合治理目标责任书》，一把手亲自抓，及时排查各种隐患，做到一季度一分析，半年一检查，年终考核奖惩，力争各单位不发生违纪事件、治安案件与刑事案件。同时，积极争创计划生育、卫生先进单位，加强保密工作、规范档案管理，为创建文明单位打好基础。
三是深入开展法制宣传教育。结合“五五”普法，深入抓好干部职工队伍学法、用法、守法等有关工作。联系本部门本系统实际，重点学习贯彻《公务员法》、《行政许可法》、《农业法》、《农产品质量安全法》、《湖北省蔬菜基地建设保护办法》等相关法律法规，切实做到有法必依、依法行政，将各项工作严格纳入法制轨道，充分发挥法律规章在蔬菜产业建设等各项工作中的保障作用。
四是做好老干部工作。力所能及地为老干部老有所养、老有所乐、老有所为提供便利条件，发挥老干部在蔬菜产业建设中的参谋和顾问作用。
五是扎实做好扶贫帮建工作。指导帮建联系点继续加强基础设施建设，加大科技兴菜力度，提高主导产业水平，完善村级民主管理，改善群众生活环境，增加农民收入。
二○○八年二月二十八日
主题词：蔬菜 重点工作 意见
抄送：省蔬菜办，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，
市纪委（监察局），市四大家有关领导，市直机关工委，
市发改委，市农办，市财政局。
十堰市政府蔬菜办公室秘书科 2008年2月28日印