各县市区蔬菜办公室：
根据《十堰市南水北调中线工程新建蔬菜基地规划（修编）》和十堰市南水北调中线工程新建蔬菜基地第三批建设项目实施情况，经监理机构建议并报经市政府领导同意，2014年10月中旬至12月中旬，由市蔬菜办牵头组织市财政局、市移民局有关人员，对南水北调第三批项目建设情况进行了阶段性验收，现将有关情况通报如下。
一、验收方法
本次验收由市蔬菜办、市财政局、市移民局组成联合验收组，分两组对8个项目建设责任单位进行了验收。验收主要采取一听（听取项目建设情况汇报）、二看（看基地现场、看档案资料）、三座谈（分别与村组干部、种植大户和农民座谈）的方式进行。考评验收的依据主要有：市蔬菜办下达的南水北调新建蔬菜基地第三批项目计划，监理机构提供的监理核查报告及验收建议，《十堰市南水北调中线工程蔬菜基地建设标准》，《十堰市南水北调中线工程新菜地开发建设基金管理办法（试行）》。
二、项目实施情况
（一）总体情况
南水北调新建蔬菜基地第三批计划新建设施蔬菜基地7635亩，其中丹江口市900亩、郧阳区2900亩、郧西县700亩、竹山县1369、竹溪县520亩、房县500亩、张湾区380亩、茅箭区50亩、十堰经济开发区16亩、市蔬菜科研所300亩。经实地核查，丹江口市、郧阳区、郧西县、房县、张湾区、茅箭区全部完成任务，通过验收；竹山县尚有150亩未通过验收，竹溪县尚有100亩未通过验收；十堰经济开发区因规划地块被征用故对建设计划进行了调整；市蔬菜科研所基地建设任务正在推进之中。上述项目责任单位共完成新建设施蔬菜基地 7069亩，占计划的92.6%。总的来看，第三批项目实施较为顺利，效果明显。主要表现在以下四个方面：
一是建设速度较快。项目计划于2013年10月下达，仅用了一年时间完成了南水北调新建设施基地总面积的67.9％，是前两批设施蔬菜基地面积的两倍多。
二是突破体制机制障碍，项目建设质量和标准较高。各地采取统一招投标的方式，设施大棚全部采用镀锌钢管棚架，保证了建设质量。并按照现代农业和科技农业的要求，统一规划设计、平整土地，有序引导土地流转、组织大户承包经营，蔬菜基地水、电、路、渠、棚配套，经营主体明确，体制机制创新有新突破。
三是各级领导高度重视项目建设。各地均成立了由县级领导挂帅的项目实施领导小组或工作专班，负责组织协调解决项目建设中的有关问题，有效保证了项目顺利实施。同时，积极整合捆绑各类项目资金3 亿多元集中用于蔬菜基地建设。
四是效益发挥较好。大部分基地按照边建设、边生产的思路，实现了当年建设、当年投产、当年见效的目标，经济效益、社会效益、示范效益明显。
（二）分县情况
1、丹江口市
计划新建设施蔬菜基地900亩，涉及六里坪镇、凉水河镇、土关垭镇等9个乡镇20个村。经实地核查，全部完成建设任务。在项目实施过程中，该市成立了领导小组，制定了实施方案，完善了项目招投标，项目区大部分采取招商引资的方式引进9家大户和业主，引进资金6.35亿元，到位1.25亿元，经营主体明确，共整合资金1620万元。
存在的问题：个别项目区如六里坪镇杨家湾村排水围沟水利设施尚不配套，大棚利用率不高；基金拨付还不够到位。
2、郧阳区
计划新建设施蔬菜基地2900亩，涉及柳陂镇、青曲镇、谭家湾镇等9个乡镇25个村。经实地核查，建设任务全部完成并超计划388亩。该区按照“集中连片、统筹规划、集约投入、配套设施、规模发展”的思路进行建设，大部分基地实现了当年建设当年生产当年见效，且已形成生态观光、标准化生产等模式。能严格项目使用管理，实行专户专用，并整合各类资金11500多万元投入基地建设。
存在的问题：少数地块如青曲镇西沟与巷子口村水利配套设施尚未到位，少数基地如柳陂镇垭子村经营主体尚不明确。
3、郧西县
计划新建设施蔬菜基地700亩，涉及香口乡、土门镇、观音镇等4个乡镇6个村，经实地核查，全部完成建设任务且超计划48亩。项目实施过程中，由县政府采购办集中采购大棚钢管，大棚钢管由供应商、乡镇政府、基地承包大户共同组织安装，项目监理单位和县蔬菜办全程监督检查，保证了蔬菜大棚基地建设标准和质量。蔬菜基地建成后由乡镇政府统一组织管理，全部由业主承包经营，实现了当年建设当年生产当年见效。全县共整合各类资金1555万元集中用于设施基地及配套设施建设。
存在的问题：个别项目区如观音镇龙桥村水利设施尚未完全配套；基金拨付尚不完全。
4、竹山县
计划新建设施蔬菜基地1369亩，涉及楼台乡、溢水镇、擂鼓镇、深河乡、官渡镇、上庸镇、文峰乡7个乡镇8个村。经实地核查，由于深河乡150亩基地因潘口电站蓄水及后期道路修建影响，基地建设需延迟至2015年2月中旬完成，目前已完成1219亩。项目实施过程中，该县成立了项目专班，落实了责任制、招标及监理制，蔬菜基地配套设施完成，建设标准高；资金使用规范，配套资金到位；擂鼓、溢水、上庸等基地效益较好，产品不仅供应本地，还外销到竹溪和陕西等地。
存在的问题：未完成的基地需加快进度；部分基地效益不太理想，如官渡镇基地；个别基地水系配套需进一步完善，如擂鼓镇红岩村。
5、竹溪县
计划新建设施蔬菜基地520亩，涉及城关镇、蒋家堰镇、县河镇3个镇5个村。经实地核查，400亩通过验收，还有100亩任务未完成。该县已建基地相对集中，且均通过土地流转进行集中建设，以业主承包经营为主；基地建设标准高，特别是城关镇设施基地；新建基地均实现了边建设边生产；整合各类项目资金1300余万元捆绑用于项目基地建设。
存在的问题：面积不够，需进一步加快进度；部分基地存在荒芜现象，如蒋家堰镇黑龙洞村；生产管理不到位，如县河镇；部分新建基地没有设立项目建设标识。
6、房县
计划新建设施蔬菜基地500亩，涉及白鹤镇、军店镇、化龙镇3个镇5个村。经实地核查，全部完成计划任务。该县新建基地相对集中，3个镇均通过土地流转进行集中建设，由业主承包经营。项目实施过程中成立了专班，落实了责任制、招标及监理制，资金使用规范，配套资金到位，档案资料比较完善，资金筹措力度大。
存在的问题：部分基地道路渠等配套建设有待加强；部分基地存在荒芜和改种现象，如白鹤镇。
7、张湾区
计划新建设施蔬菜基地380亩，涉及汉江街办、花果街办、西沟乡、柏林镇、黄龙镇及方滩乡5个乡镇（街办）13个村。经实地核查，完成建设任务。该区在项目实施过程中成立了专班，落实了责任制、招标及监理制，资金使用规范，配套资金到位，档案资料完善，项目建设进度较快，生产效益可观，亩平产值在万元以上。
存在的问题：个别基地存在荒芜或生产管理跟不上现象，如柏林镇太山村、花果街办蔡家村；个别地方有改种现象，如西沟乡东沟村；有的基地水系配套需进一步完善，如双丰村。
8、茅箭区
计划复建设施蔬菜基地50亩，主要在茅塔乡大坪村。经实地核查，全部完成且种满种足。
存在的问题：大棚建后管护需加强，建档造册工作有待完善。
三、下一步整改工作有关要求
1、加强整改和补缺。针对存在的问题与不足，逐项抓好整改；对尚未完成建设任务的，继续加快进度。整改和补建工作要求在2015年2月底前落实到位，整改工作完成后申请监理机构核查认定。未按要求整改或未完成整改任务的，不拨付所扣基金。
2、进一步完善档案资料。继续抓好第三批及第一、二批南水北调项目有关资料的整理归档工作，特别对于调整了的项目，要做到帐实一致。
3、加强基地管理和生产服务。按照《十堰市设施蔬菜基地管理及保护办法》的要求，加强新建设施蔬菜基地的管理和保护；加强对新建基地生产技术服务指导和培训工作，努力提高种植水平，充分发挥新建蔬菜基地效益。
二〇一四年十二月二十九日